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社会福利和养老服务

山东省民政厅关于规范社区老年人日间照料中心建设和运营管理的指

时间: 2017-02-14 15:16 作者:admin编辑:admin点击数:

鲁民函〔2015〕314号
 
 
山东省民政厅关于规范社区老年人
日间照料中心建设和运营管理的指导意见
 
各市民政局:
为规范社区老年人日间照料中心建设、运营和管理,提升日间照料中心服务水平,根据《山东省老年人权益保障条例》、《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号),提出如下指导意见。
一、总体要求
按照国家住房城乡建设部、国家发改委《关于批准发布〈社区老年人日间照料中心建设标准〉的通知》(建标〔2010〕193号)和山东省质量技术监督局《城镇社区老年人日间照料中心管理与服务规范》(DB 37/T 2723-2015)要求,根据各地财力状况,坚持经济适用、运营规范、持续发展的原则,规范设施建设和运营管理,提升服务水平,为以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐与交通接送等日间服务,辐射和带动居家养老服务全面开展。
二、建设内容和标准
日间照料中心要按照因地制宜、整合利用的建设原则,综合考虑老年人实际需要,充分利用老年活动中心、闲置的学校、医院、办公用房、厂房、培训中心等公共服务设施及各种可利用的资源,采取新建、改建、扩建、租赁、购买等方式进行建设,做到布局合理、规模适度、设施实用、就近便利、量力而行。镇(街道)可根据实际情况和需要,组织社区建设不同形式、不同规模的日间照料中心。所有日间照料中心要在当地民政部门登记备案。
(一)明确建设内容。房屋建筑要根据实际需要,合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房,具体为:生活服务用房应包括休息室、沐浴间(含理发室)和餐厅(含配餐间),室内通道和床(椅)距应满足轮椅进出及日常照料的需要;保健康复用房应包括社区卫生站(所)、心理疏导室和康复训练室(或室外活动场所),配有老年人健身康复器材和常用药品;娱乐用房应包括社区老年人活动场所、阅览室(含书画室)、多功能活动室,配备相应文体活动设备;辅助用房应包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房(含库房等)。建筑设备应包括供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等设备。场地应包括道路、停车、绿化和室外活动等场地。
(二)严格建设标准。根据国家现行有关标准,将日间照料中心建设规模分为五类,其房屋建筑面积指标宜符合《社区老年人日间照料中心房屋建筑面积指标表》(附后)规定。建筑设计要符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计和公共建筑节能设计等规范、标准的要求和规定。新建日间照料中心要严格施工标准,配套相关设施;改(扩)建的日间照料中心要保证使用安全,并配备相应的安全防护设备、设施。
(三)合理规划布局。日间照料中心选址要符合城市规划要求,服务对象相对集中,交通便利,供电、给排水、通讯等条件较好的位置;临近医疗机构等公共服务设施;环境安静,与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。宜在建筑低层部分,相对独立,并有独立出入口。二层以上的社区老年人日间照料中心应设置无障碍坡道。老年人休息室宜与保健康复、娱乐用房和辅助用房作必要的分隔,避免干扰。
三、服务形式和内容
日间照料中心服务功能要根据老年人的实际需求设置,具备日间照料、保健康复、文体娱乐、精神慰藉、紧急援助、入户服务、法律维权、短期托养等多种功能。有条件的可在社区居民委员会指导下不断拓展服务项目。服务内容主要包括以下方面:
1.生活照料服务:为老年人提供托老、用餐(配、送餐)、家政服务等一般照料和陪护等服务。鼓励有条件的日间照料中心拓展服务范围,成立居家养老服务中心。
2.健康保健服务:建立社区老年人健康档案信息,并提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。
3.短期托养服务:为社区内有需求的半自理、不能自理老年人提供短时期托养、康复服务。鼓励有条件的日间照料中心向小微型养老机构转变。
4.文体娱乐服务:为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动、知识讲座、学习培训、歌舞、书画、图书、上网阅览等服务。
5.精神慰藉服务:提供心理疏导、聊天等服务。
6.法律维权服务:提供法律咨询、法律援助,维护老年赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。
7.其他志愿服务:为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务、义工服务和邻里、老年人互助服务。
四、运营管理
日间照料中心要作为实体进行运营管理,坚持福利性、公益性、非营利性和自我服务、自我管理、自我发展的原则,坚持社区主导、政府支持和社会力量参与相结合,鼓励社会力量特别是民办养老机构投资建设、运营日间照料中心。社会力量建设、运营日间照料中心,享受与公办日间照料中心相同的扶持政策。日间照料中心要按老年人服务需求、服务内容和老年人经济收入等情况,实施无偿、低偿服务,收费性服务项目实行“三定”(定服务项目、定服务内容、定收费标准)、“三公开”(公开服务内容、服务效果、服务价格)。为节约日间照料中心运行经费,社区可组织部分赋闲在家、身体健康、乐于助人的居民轮流到日间照料中心帮工,有条件的社区可以给予适当补助。积极引导和鼓励机关、企事业单位、社会组织到日间照料中心开展捐赠和公益服务活动。建立健全各项规章制度和服务标准,建立老年人档案、服务记录等,定期对老人进行取暖、纳凉、饮食、用电用气、保健自救、消防等方面安全知识的培训,建立相关安全操作规程。鼓励日间照料中心按照自愿购买原则,为在场所活动的老年人办理人身意外伤害保险。
五、资产管理和监督
日间照料中心要建立资产和财务管理制度,土地、房屋、设备和其他财产,属国家投资的依法归国家所有;属社区居委会投资或捐献的资产,依法归集体所有;属国家和集体共同投资的,归国家和集体共同所有;集体、企业或个人共同投资的,归集体、企业或个人共同所有,并明确各自所占份额。上述资产由日间照料中心使用,并享有管理权和保全责任,任何单位和个人不得侵占和任意处置。健全财务账目,建立所配设备、物资、用品等台帐,并按月公布物资、经费收支情况,接受老年人和上级有关部门的监督。
各市、县(市、区)民政部门负责日间照料中心的规划指导和监督落实,要加强对建设、运营和安全等情况的检查,帮助建立完善管理制度,不断提升管理服务水平。各镇(街道)、社区负责本辖区日间照料中心的规划建设和运营管理(社会力量投资建设和运营除外),要积极筹措建设和运营经费,按照规定使用和管理上级分配的资金和物品,为辖区老年人提供优质的日间照料服务。社区或投资运营方均可作为日间照料中心建设和管理的主体,主动接受各县(市、区)民政部门、镇(街道)的监督。
 
附件:社区老年人日间照料中心房屋建筑面积指标表
 
 
 
山东省民政厅
2015年12月31日
 
 
附件
 
社区老年人日间照料中心
房屋建筑面积指标表
 
类别 社区人口规模(人) 建筑面积(㎡)
一类 30000-50000 1600
二类 15000-30000(不含) 1085
三类 10000-15000(不含) 750
四类 5000-10000(不含) 500
五类 5000以下 300
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
鲁民函〔2015〕314号
 
 
山东省民政厅关于规范社区老年人
日间照料中心建设和运营管理的指导意见
 
各市民政局:
为规范社区老年人日间照料中心建设、运营和管理,提升日间照料中心服务水平,根据《山东省老年人权益保障条例》、《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政发〔2014〕11号),提出如下指导意见。
一、总体要求
按照国家住房城乡建设部、国家发改委《关于批准发布〈社区老年人日间照料中心建设标准〉的通知》(建标〔2010〕193号)和山东省质量技术监督局《城镇社区老年人日间照料中心管理与服务规范》(DB 37/T 2723-2015)要求,根据各地财力状况,坚持经济适用、运营规范、持续发展的原则,规范设施建设和运营管理,提升服务水平,为以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐与交通接送等日间服务,辐射和带动居家养老服务全面开展。
二、建设内容和标准
日间照料中心要按照因地制宜、整合利用的建设原则,综合考虑老年人实际需要,充分利用老年活动中心、闲置的学校、医院、办公用房、厂房、培训中心等公共服务设施及各种可利用的资源,采取新建、改建、扩建、租赁、购买等方式进行建设,做到布局合理、规模适度、设施实用、就近便利、量力而行。镇(街道)可根据实际情况和需要,组织社区建设不同形式、不同规模的日间照料中心。所有日间照料中心要在当地民政部门登记备案。
(一)明确建设内容。房屋建筑要根据实际需要,合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房,具体为:生活服务用房应包括休息室、沐浴间(含理发室)和餐厅(含配餐间),室内通道和床(椅)距应满足轮椅进出及日常照料的需要;保健康复用房应包括社区卫生站(所)、心理疏导室和康复训练室(或室外活动场所),配有老年人健身康复器材和常用药品;娱乐用房应包括社区老年人活动场所、阅览室(含书画室)、多功能活动室,配备相应文体活动设备;辅助用房应包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房(含库房等)。建筑设备应包括供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等设备。场地应包括道路、停车、绿化和室外活动等场地。
(二)严格建设标准。根据国家现行有关标准,将日间照料中心建设规模分为五类,其房屋建筑面积指标宜符合《社区老年人日间照料中心房屋建筑面积指标表》(附后)规定。建筑设计要符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计和公共建筑节能设计等规范、标准的要求和规定。新建日间照料中心要严格施工标准,配套相关设施;改(扩)建的日间照料中心要保证使用安全,并配备相应的安全防护设备、设施。
(三)合理规划布局。日间照料中心选址要符合城市规划要求,服务对象相对集中,交通便利,供电、给排水、通讯等条件较好的位置;临近医疗机构等公共服务设施;环境安静,与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。宜在建筑低层部分,相对独立,并有独立出入口。二层以上的社区老年人日间照料中心应设置无障碍坡道。老年人休息室宜与保健康复、娱乐用房和辅助用房作必要的分隔,避免干扰。
三、服务形式和内容
日间照料中心服务功能要根据老年人的实际需求设置,具备日间照料、保健康复、文体娱乐、精神慰藉、紧急援助、入户服务、法律维权、短期托养等多种功能。有条件的可在社区居民委员会指导下不断拓展服务项目。服务内容主要包括以下方面:
1.生活照料服务:为老年人提供托老、用餐(配、送餐)、家政服务等一般照料和陪护等服务。鼓励有条件的日间照料中心拓展服务范围,成立居家养老服务中心。
2.健康保健服务:建立社区老年人健康档案信息,并提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。
3.短期托养服务:为社区内有需求的半自理、不能自理老年人提供短时期托养、康复服务。鼓励有条件的日间照料中心向小微型养老机构转变。
4.文体娱乐服务:为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动、知识讲座、学习培训、歌舞、书画、图书、上网阅览等服务。
5.精神慰藉服务:提供心理疏导、聊天等服务。
6.法律维权服务:提供法律咨询、法律援助,维护老年赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。
7.其他志愿服务:为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务、义工服务和邻里、老年人互助服务。
四、运营管理
日间照料中心要作为实体进行运营管理,坚持福利性、公益性、非营利性和自我服务、自我管理、自我发展的原则,坚持社区主导、政府支持和社会力量参与相结合,鼓励社会力量特别是民办养老机构投资建设、运营日间照料中心。社会力量建设、运营日间照料中心,享受与公办日间照料中心相同的扶持政策。日间照料中心要按老年人服务需求、服务内容和老年人经济收入等情况,实施无偿、低偿服务,收费性服务项目实行“三定”(定服务项目、定服务内容、定收费标准)、“三公开”(公开服务内容、服务效果、服务价格)。为节约日间照料中心运行经费,社区可组织部分赋闲在家、身体健康、乐于助人的居民轮流到日间照料中心帮工,有条件的社区可以给予适当补助。积极引导和鼓励机关、企事业单位、社会组织到日间照料中心开展捐赠和公益服务活动。建立健全各项规章制度和服务标准,建立老年人档案、服务记录等,定期对老人进行取暖、纳凉、饮食、用电用气、保健自救、消防等方面安全知识的培训,建立相关安全操作规程。鼓励日间照料中心按照自愿购买原则,为在场所活动的老年人办理人身意外伤害保险。
五、资产管理和监督
日间照料中心要建立资产和财务管理制度,土地、房屋、设备和其他财产,属国家投资的依法归国家所有;属社区居委会投资或捐献的资产,依法归集体所有;属国家和集体共同投资的,归国家和集体共同所有;集体、企业或个人共同投资的,归集体、企业或个人共同所有,并明确各自所占份额。上述资产由日间照料中心使用,并享有管理权和保全责任,任何单位和个人不得侵占和任意处置。健全财务账目,建立所配设备、物资、用品等台帐,并按月公布物资、经费收支情况,接受老年人和上级有关部门的监督。
各市、县(市、区)民政部门负责日间照料中心的规划指导和监督落实,要加强对建设、运营和安全等情况的检查,帮助建立完善管理制度,不断提升管理服务水平。各镇(街道)、社区负责本辖区日间照料中心的规划建设和运营管理(社会力量投资建设和运营除外),要积极筹措建设和运营经费,按照规定使用和管理上级分配的资金和物品,为辖区老年人提供优质的日间照料服务。社区或投资运营方均可作为日间照料中心建设和管理的主体,主动接受各县(市、区)民政部门、镇(街道)的监督。
 
附件:社区老年人日间照料中心房屋建筑面积指标表
 
 
 
山东省民政厅
2015年12月31日
 
 
附件
 
社区老年人日间照料中心
房屋建筑面积指标表
 
类别 社区人口规模(人) 建筑面积(㎡)
一类 30000-50000 1600
二类 15000-30000(不含) 1085
三类 10000-15000(不含) 750
四类 5000-10000(不含) 500
五类 5000以下 300
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
信息公开选项主动公开
 山东省民政厅办公室                        2016年2月1日印发
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
信息公开选项主动公开
 山东省民政厅办公室                        2016年2月1日印发
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